中國石油上游改革鼓聲正急。近日，從勘探與生產(chǎn)分公司了解到，《六家油氣田擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)改革試點(diǎn)建議方案》已審批通過。中國石油將在遼寧、吉林兩家油田擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)改革試點(diǎn)階段性成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化兩家油田改革，并增加新疆、大港、華北、吐哈4家油田開展擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)改革試點(diǎn)，為老油田可持續(xù)發(fā)展探索一條新路子。
為貫徹落實(shí)國家油氣體制改革精神，提振老油田發(fā)展新動(dòng)力，2014年，中國石油上游推出改革試驗(yàn)田，擇定遼河油田和吉林油田作為擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)試點(diǎn)單位。3年多來，通過持續(xù)推進(jìn)低成本開發(fā)、大力整合組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化工效掛鉤激勵(lì)機(jī)制、積極推進(jìn)簡政放權(quán)等措施，取得階段性成果，超額實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)，在推行完整項(xiàng)目管理、工程技術(shù)服務(wù)市場化運(yùn)作、規(guī)模實(shí)施承包經(jīng)營、創(chuàng)新實(shí)施工資總額與編制定員掛鉤機(jī)制、推動(dòng)開發(fā)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等方面取得明顯成效，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造了有利條件。
然而，當(dāng)前國內(nèi)上游業(yè)務(wù)整體正處于低品位、低油價(jià)、高成本三重矛盾疊加時(shí)期，遼河油田、吉林油田部分改革試點(diǎn)政策尚未落實(shí)到位，一些長期存在的矛盾沒有得到根本解決，亟需加大改革力度。新疆、大港、華北、吐哈4家油田也面臨著相似的生存和發(fā)展危機(jī)，迫切需要以改革促解困扭虧、以改革促有效發(fā)展。
本次6家油氣田擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)改革以堅(jiān)持市場化、堅(jiān)持責(zé)權(quán)對等、堅(jiān)持優(yōu)化資源配置、堅(jiān)持激發(fā)活力、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理為總體原則，賦予試點(diǎn)企業(yè)11項(xiàng)擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)和相關(guān)激勵(lì)政策。試點(diǎn)單位在儲(chǔ)量和產(chǎn)量指標(biāo)、勘探開發(fā)方案等方面獲有相應(yīng)的自主權(quán)，授權(quán)范圍進(jìn)一步拓寬，政策更加配套，有利于試點(diǎn)企業(yè)牢固樹立以效益為中心、以市場為導(dǎo)向的理念，進(jìn)一步突出高效勘探、低成本開發(fā)、天然氣上產(chǎn)和綠色安全發(fā)展，進(jìn)一步激活內(nèi)生動(dòng)力，打贏低油價(jià)下生存與發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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